河北省綠色礦山建設(shè)管理辦法
第一條 為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展，加強我省綠色礦山建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和自然資源部等七部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)綠色礦山的建設(shè)與申報、評估與核查、監(jiān)督與管理等工作。
第三條 本辦法所稱的綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實行科學(xué)有序開采，將資源開發(fā)對礦區(qū)及周邊環(huán)境生態(tài)擾動控制在最小范圍內(nèi)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。
第四條 建立河北省綠色礦山儲備庫和河北省綠色礦山名錄。國家級綠色礦山按照自然資源部要求從省綠色礦山名錄中擇優(yōu)推薦。綠色礦山名錄和儲備庫實行動態(tài)管理。
第五條 縣級以上人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。建立政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系。
第六條 建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管、林草等部門組成的綠色礦山建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和管理，監(jiān)督落實綠色礦山支持政策。
（一）自然資源主管部門牽頭推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，健全綠色礦山建設(shè)管理制度，負(fù)責(zé)礦山“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）監(jiān)管、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等執(zhí)行情況的監(jiān)管，會同生態(tài)環(huán)境、林草等部門組織開展綠色礦山申報材料初審、抽查核查和動態(tài)管理等工作。
（二）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、污染防治監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，依據(jù)職責(zé)出具綠色礦山審核意見，配合自然資源主管部門對綠色礦山申報材料進(jìn)行初審、抽查核查和動態(tài)管理等工作。
（三）財政部門負(fù)責(zé)綠色礦山評估認(rèn)定工作經(jīng)費保障。
（四）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對有關(guān)行政主管部門提出的綠色礦山地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目立項申請進(jìn)行審查，符合有關(guān)規(guī)定的依法予以立項。依法依規(guī)將失信礦山企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄、市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單。
（五）金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)根據(jù)國家政策要求和河北實際完善綠色礦山金融支持政策，指導(dǎo)全省銀行保險機(jī)構(gòu)積極開展相關(guān)金融服務(wù)。
（六）證券監(jiān)管部門負(fù)責(zé)支持符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)上市融資。
（七）林草部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排綠色礦山占用林地定額，辦理礦山占用林地草地手續(xù)；負(fù)責(zé)審核礦山是否涉及各類自然保護(hù)地、基本草原等，礦山使用林地草地植被恢復(fù)審核驗收；依據(jù)職責(zé)出具綠色礦山審核意見，配合自然資源主管部門開展綠色礦山申報材料初審、抽查核查和動態(tài)管理等工作。
（八）其他相關(guān)部門依據(jù)自身職能職責(zé)，結(jié)合綠色礦山建設(shè)要求，落實好相關(guān)工作。
第七條 礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，要樹立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行礦山開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方案，規(guī)范礦山管理，加強科技創(chuàng)新，落實資源高效利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等措施，促進(jìn)礦區(qū)社區(qū)和諧，加強企業(yè)文化建設(shè)，積極創(chuàng)建綠色礦山。
第八條 礦山企業(yè)應(yīng)依據(jù)《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等綠色礦山相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。鼓勵有條件的礦山企業(yè)，研究制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并實際應(yīng)用。
第九條 生產(chǎn)礦山應(yīng)制定綠色礦山建設(shè)計劃，明確建設(shè)時限，經(jīng)礦山所在地縣級人民政府同意后報送市級自然資源主管部門。生產(chǎn)礦山未按計劃完成建設(shè)任務(wù)的，由縣級人民政府責(zé)成有關(guān)部門加強管理，督促礦山企業(yè)限期整改。
第十條 新建礦山在采礦權(quán)出讓時將綠色礦山建設(shè)要求和違約責(zé)任納入出讓合同，正式投產(chǎn)后2年內(nèi)通過綠色礦山評估核查。大中型生產(chǎn)礦山2年內(nèi)（復(fù)產(chǎn)礦山自復(fù)產(chǎn)之日起計算）通過綠色礦山評估核查，小型生產(chǎn)礦山參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理。
對剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，參照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理，著重做好閉坑前的污染防治，以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工作。
第十一條 鼓勵礦山企業(yè)采用《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》中的技術(shù)，加快礦業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和裝備升級改造，推動礦山企業(yè)數(shù)字化、智能化、低碳化發(fā)展，提升資源開發(fā)利用效率與水平。
第十二條 綠色礦山應(yīng)主動對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)開展自評估，持續(xù)提升綠色礦山建設(shè)水平。
第十三條 申報綠色礦山應(yīng)滿足以下條件：
（一）完成綠色礦山建設(shè)，經(jīng)自評估達(dá)到綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)要求并編制自評估報告；
（二）剩余儲量可采年限（按儲量年度報告）不少于3年的生產(chǎn)礦山；
（三）《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營業(yè)執(zhí)照》等證照合法有效，已取得環(huán)評、排污許可等手續(xù)，完成竣工環(huán)保驗收；
（四）自遴選通知下發(fā)之日起前3年，未受到自然資源、生態(tài)環(huán)境和林草等部門行政處罰，或受到處罰在履行期限內(nèi)已執(zhí)行到位，且未發(fā)生過較大及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境事件的；
（五）礦山參加遴選期間，礦業(yè)權(quán)人未被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單；
（六）礦區(qū)范圍未涉及生態(tài)保護(hù)紅線（國家有規(guī)定的除外），符合國土空間規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。
申報省綠色礦山儲備庫須滿足申報條件（一）（二）（三）。
第十四條 礦山企業(yè)在自評估報告完成之日起3個月內(nèi)，向礦山所在地縣級自然資源主管部門申請納入省綠色礦山儲備庫，并提交綠色礦山申請表、自評估報告和反映創(chuàng)建工作情況的臺賬、圖片和影像等申請材料。
礦山企業(yè)對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。
第十五條 縣級自然資源主管部門收到礦山申請后，組織生態(tài)環(huán)境、林草等部門出具審核意見并上報市級自然資源主管部門。市級自然資源主管部門組織生態(tài)環(huán)境、林草等部門開展實地核查，符合入庫條件的，公示無異議后納入省綠色礦山儲備庫，并于20個工作日內(nèi)報送省綠色礦山建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室（設(shè)在省自然資源廳）。
第十六條 參加省綠色礦山名錄遴選的礦山，由市級自然資源主管部門會同生態(tài)環(huán)境、林草等部門從省綠色礦山儲備庫中擇優(yōu)推薦，省自然資源廳會同省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局等部門對申報材料進(jìn)行初審，符合第十三條規(guī)定條件的，由省自然資源廳委托第三方開展評估并出具第三方評估報告。省自然資源廳會同省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局等部門對通過第三方評估的礦山企業(yè)開展抽查核查，確認(rèn)后向社會公示，公示無異議的按程序納入省綠色礦山名錄。
申報國家級綠色礦山，按照相關(guān)要求執(zhí)行。
第十七條 開展綠色礦山第三方評估，按規(guī)定組成評估組，組長由評估機(jī)構(gòu)具備評估經(jīng)驗的全職人員擔(dān)任。評估專家不少于5人，均為中級及以上職稱，其中高級職稱不少于2人，熟悉綠色礦山相關(guān)政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，宜涵蓋地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)、環(huán)境等專業(yè)。
第十八條 第三方評估機(jī)構(gòu)和評估專家不得參與待評估礦山自評估工作，與待評估礦山存在業(yè)務(wù)往來的應(yīng)向委托方提出回避。嚴(yán)禁以任何形式收取礦山企業(yè)評估費用和利用評估謀取不正當(dāng)利益。
第十九條 評估組對企業(yè)自評估報告、工作臺賬等申請材料進(jìn)行內(nèi)業(yè)評估，確定現(xiàn)場評估重點。采用召開會議、實地核查、走訪問詢等方式對企業(yè)綠色礦山建設(shè)實際情況進(jìn)行現(xiàn)場評估，經(jīng)評估專家會商形成第三方評估報告。實地核查基準(zhǔn)人日數(shù)不少于5人日。
第二十條 第三方評估報告包括工作概述、評估方法、評估過程、評估結(jié)論與建議等，總結(jié)企業(yè)綠色礦山建設(shè)工作亮點，明確失分項及原因并提出改進(jìn)建議，同時將綠色礦山建設(shè)評分表、評估組專家名單、評估會議簽到表、會議記錄、實地核查記錄、會議及現(xiàn)場核查影像資料等作為報告附件。
第三方評估機(jī)構(gòu)要及時將第三方評估報告、專家名單簽字表、評估組承諾書掃描件提交委托評估單位。
第二十一條 第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)健全完善評估檔案管理制度。評估報告出具后，要及時將被評估礦山的申報材料及相關(guān)證明文件、評估過程中采集的數(shù)據(jù)資料及評估報告歸檔保存，保存時間不少于5年。
第二十二條 第三方評估機(jī)構(gòu)和評估專家嚴(yán)格落實國家保密相關(guān)規(guī)定，對評估工作中涉及的礦山企業(yè)隱私或商業(yè)秘密必須嚴(yán)格保密。合理保存和使用礦山企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)資料，未經(jīng)允許嚴(yán)禁挪作他用。
第二十三條 省自然資源廳會同省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局等部門，不定期對第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。對經(jīng)核實存在將所承擔(dān)評估工作轉(zhuǎn)讓或外包、泄露礦山企業(yè)秘密、串通企業(yè)弄虛作假、評估結(jié)論嚴(yán)重失實等違規(guī)行為的第三方評估機(jī)構(gòu)和評估人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理，3年內(nèi)不再采信其綠色礦山評估服務(wù)。
第二十四條 支持綠色礦山企業(yè)對周邊礦山進(jìn)行整合重組，在符合國家和省相關(guān)政策的前提下，綠色礦山采礦權(quán)深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，直接以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。
對于實行開采總量控制的礦種，優(yōu)先保障綠色礦山企業(yè)的開采指標(biāo)。
優(yōu)先支持非金屬露天開采的綠色礦山通過調(diào)整礦區(qū)范圍或整合實現(xiàn)水平分層開采。
第二十五條 支持符合條件的綠色礦山項目納入國家或省政府重大項目清單，爭取國家保障計劃指標(biāo)。
對綠色礦山用地予以支持，多途徑、差別化保障采礦用地需求。
第二十六條 對綠色礦山使用林地審核審批依法依規(guī)予以支持。大中型綠色礦山（不包括普通建筑用砂、石、粘土等）可以使用Ⅱ級及以下保護(hù)林地；其余綠色礦山可以使用Ⅲ級及以下保護(hù)林地。
第二十七條 綠色礦山排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%和50%的，分別按75%、50%征收環(huán)境保護(hù)稅。
認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的綠色礦山，可依法享受按15%稅率征收企業(yè)所得稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第二十八條 積極支持和幫扶綠色礦山申報績效引領(lǐng)性企業(yè)，達(dá)到績效引領(lǐng)性企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)后，享受績效引領(lǐng)性企業(yè)相關(guān)支持政策。
第二十九條 組織開展銀企、證企對接，為綠色礦山信貸、上市做好服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，在符合綠色授信政策、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持綠色礦山的信貸需求。鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立綠色礦山產(chǎn)業(yè)基金，支持符合條件的綠色礦山企業(yè)境內(nèi)上市。
第三十條 在行政審批、報告（方案、設(shè)計）審查、備案等事項辦理中，開辟綠色服務(wù)通道，即報即審、縮短時限，加快綠色礦山相關(guān)手續(xù)辦理。
第三十一條 按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，各級自然資源主管部門要會同生態(tài)環(huán)境、林草等部門開展綠色礦山監(jiān)督檢查。納入全國和省綠色礦山名錄的礦山，分別由省自然資源廳和市級自然資源主管部門牽頭組織實地檢查。納入省綠色礦山儲備庫的礦山，由縣級自然資源主管部門牽頭組織進(jìn)行指導(dǎo)，積極申報綠色礦山。
第三十二條 實地檢查發(fā)現(xiàn)不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，及時下達(dá)限期整改通知書，縣級自然資源主管部門會同生態(tài)環(huán)境、林草等部門督促和指導(dǎo)礦山開展整改。整改期限一般不超過6個月，確需延長整改期限的，礦山要在期限屆滿15日前，以書面形式向原下達(dá)限期整改通知書的部門提出延期申請，延期最長不得超過3個月。
第三十三條 綠色礦山出現(xiàn)以下情形之一的，移出省綠色礦山名錄，且一年內(nèi)不得申報省級綠色礦山。
（一）《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營業(yè)執(zhí)照》證照不齊、到期前未在規(guī)定時間內(nèi)提出申請或被吊銷的；
（二）受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位的或巡視、審計、督察、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題限期整改不到位的；
（三）越界開采、擅自改變開采方式的；
（四）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境事件的，發(fā)生土壤和地下水嚴(yán)重污染的；
（五）未落實國土空間規(guī)劃和用途管制的；
（六）未落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、排污許可等相關(guān)制度要求，且未按期整改到位的；
（七）未按要求定期開展尾礦庫污染隱患排查治理的或尾礦庫污染防治設(shè)施未按要求建設(shè)運行的；
（八）被省級及以上環(huán)保督察、巡視審計、執(zhí)法檢查等作為典型案例通報或曝光的；
（九）因企業(yè)違法違規(guī)在全國門戶類網(wǎng)站、平臺引發(fā)負(fù)面輿情的；
（十）弄虛作假通過綠色礦山評估的；
（十一）其他原因不宜繼續(xù)列入名錄的。
第三十四條 礦山企業(yè)要主動接受社會監(jiān)督，暢通與受礦山影響的社區(qū)等利益相關(guān)者的交流互動，及時回應(yīng)民眾、社會團(tuán)體和其他利益相關(guān)者訴求，樹立良好企業(yè)形象。
第三十五條 綠色礦山企業(yè)發(fā)生名稱、隸屬關(guān)系變更的，應(yīng)向縣級自然資源主管部門提出變更申請；礦區(qū)范圍（不含縮小礦區(qū)范圍情形）、開采方法、開采規(guī)模、開采礦種等發(fā)生重大變化的，及時開展自評估，并向縣級自然資源主管部門提出復(fù)查申請，由省、市自然資源主管部門納入“雙隨機(jī)、一公開”年度監(jiān)督檢查對象。
第三十六條 利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、新媒體等渠道，宣傳報道綠色礦山建設(shè)典型經(jīng)驗和進(jìn)展成效，加強輿論宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)社會各界積極支持和參與綠色礦山建設(shè)。
第三十七條 本辦法由河北省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。 |
